2025年，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作及全面依法治区委员会部署要求，履行第一责任人职责，以提升依法行政能力为核心，以优化法治化营商环境为重点，持续深化法治人社建设，推动各项工作在法治轨道上高效运行，为区域经济社会高质量发展贡献人社力量。

一、2025年度法治政府建设情况

（一）聚焦制度赋能，筑牢依法行政根基。

一是健全法治决策机制。严格履行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。全面落实规范性文件动态清理与备案审查制度，确保制度规定合法有效、协调统一。二是深化权责清单管理。动态调整并公开本部门权责清单、公共服务清单，推动权责运行可视化、规范化。建立“审批-监管-执法”闭环衔接机制，防止权力越位、缺位。三是强化内部法治监督。开展规范涉企行政执法专项行动，推行鲁执法平台，建立完善涉企行政检查及处罚事项清单，完善行政处罚裁量基准。优化行政复议与行政应诉内部流程，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率达100%，着力从源头上预防和化解行政争议。

（二）聚焦精准高效，优化法治化营商环境。

一是推行“综合监管+柔性执法”。制定《全面推广随机抽查方式健全日常业务监管体系工作方案》和《关于进一步深化“双随机、一公开”监管工作的意见（试行）》，深化“双随机、一公开”监管与信用监管融合，推行“综合查一次”，减少对企业经营的干扰。推广运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等非强制性执法方式，制定发布轻微违法行为不予处罚清单。二是提升政务服务法治化水平。推动人社服务事项标准化建设，深化“一网通办”“跨省通办”，确保各项服务依法依规、便捷高效。加强政务服务窗口人员法治培训，提升依法办事意识和能力。三是畅通企业法治诉求渠道。设立“HR服务专员”，为企业提供劳动合同管理、社保缴纳、劳动争议预防等“一站式”法律咨询与风险提示服务。

（三）聚焦普治融合，增强法治素养。

一是实施“精准滴灌”式普法。制定《区人社局“谁执法、谁普法”责任制实施方案》，组建人社普法宣讲团，建立常态化普法工作机制。面向企业经营者和管理人员，重点宣讲劳动合同法、社会保险法及和谐劳动关系构建；面向劳动者，聚焦权益维护、争议处理渠道；面向高校毕业生等青年群体，普及就业促进与权益保障知识。二是打造立体化普法矩阵。线上建立“任城人社”公众号宣传阵地，线下依托“就业大集”“人才夜市”，举办人社普法集市，组建“儒小保”普法宣讲小分队，开展巡回宣讲、以案释法活动。三是深化“以案促普”机制。建立常态化普法工作机制，开展“送法进企业”活动，详细解读劳动法律法规，将案件处理过程转化为公开普法课堂。

（四）聚焦能力建设，提升执法效能。

一是规范执法行为。全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”，设立案审委员会，对重大执法行为进行合法性审查。二是提升执法能力。编制《法治人社工作手册》，举办行政执法人员业务培训，提高执法人员业务素养和执法水平。加强执法人员资格管理，统一组织行政执法人员资格考试，实行持证上岗。三是强化执法效能。将全局执法检查事项全部纳入“一体执法”范围，整合执法资源、提高服务效能。推广使用移动执法终端，实现执法信息实时录入、过程可溯。四是创新维权机制。建立“便民仲裁”律师电话微信服务机制，打造律师免费咨询、无偿法律服务、监察主动执法、快速调解仲裁“四位一体”职工维权服务机制，建立数字仲裁庭、农民工速裁庭，打通仲裁为民“最后一公里”。

二、存在问题及原因

（一）法治思维渗透深度有待加强。部分业务工作在制度设计、流程优化中主动融入法治考量不足，“办事依法、遇事找法”的氛围需进一步浓厚。

（二）普法宣传的互动性与吸引力有待提升。虽然普法载体增多，但与企业、群众的深度互动不足，普法传播力、影响力有待进一步增强，针对新兴就业形态的普法覆盖存在盲区。

（三）复合型法治人才储备不足。既精通人社业务又熟悉法律政策，且具备较强信息技术应用能力的复合型人才较为紧缺，难以完全适应新形势下“法治+业务+数字”融合发展的要求。

（四）新兴领域劳动权益保障面临挑战。平台经济、灵活就业等新业态劳动用工关系复杂，相关法律法规适用存在模糊地带，监管和维权服务面临新课题。

三、履行推进法治建设第一责任人及加强法治政府建设工作情况

局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责：一是坚持高位部署。将法治建设纳入年度工作要点，主持召开专题会议研究解决法治人社建设重大问题，确保法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。二是带头尊法学法。将习近平法治思想及宪法、民法典、人社核心法律法规列为党组理论学习中心组学习必修内容，本人带头讲授法治课，带动班子成员和科室负责人定期学法。三是压实层层责任。明确各科室、单位的法治建设任务，将其纳入绩效考核。定期听取法治工作汇报，对重大执法决定、合同签署等进行把关。四是保障依法履职。支持法制机构依法开展工作，足额保障法治建设经费，为执法执勤、普法宣传、法律顾问等工作提供必要支持。

四、下步工作打算

下一步，区人社局将坚持问题导向与目标导向，重点在以下方面持续发力：

（一）在深化法治理念上求“透”。持续将习近平法治思想作为根本遵循，开展全覆盖、分层次的法治专题培训，推动法治思维融入各项政策制定和业务经办全过程，提升运用法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

（二）在优化营商环境上求“实”。全面推行涉企行政处罚“三张清单”制度，深化“放管服”改革，清理隐性壁垒。升级法治服务功能，探索开展常态化服务，助力企业合规发展。

（三）在创新普法方式上求“活”。开发沉浸式、互动式普法项目，提升普法体验。聚焦新业态劳动者等重点群体，创作一批高质量普法新媒体产品。加强与高校、社会组织合作，壮大普法志愿者队伍。

（四）在强化队伍建设上求“专”。制定法治人才中长期培养规划，通过案件研讨、部门交流等方式提升实战能力。引进和培育一批业务精、法律通、技术熟的骨干力量。

（五）在破解治理难题上求“新”。加强对新就业形态劳动用工法律问题的研究，积极参与相关标准或指引的制定探索。完善多部门协同监管机制，利用数字技术提升对新型劳动关系的风险监测与分类处置能力，切实维护劳动者合法权益与社会稳定。

信息来源：任城区人力资源和社会保障局