根据区委统一部署，2024年3月4日至6月21日，区委第四巡察组对安居街道26个村（社区）进行了巡察。8月8日，巡察组向安居街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改主体责任情况

安居街道党工委坚持把巡察整改作为全单位上下的重要政治任务、政治责任。一是强化学习，做学深悟透的表率。聚焦街道工作的重点和难点，注重学思用三结合的思路，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平新时代中国特色社会主义思想最新重要讲话和指示批示精神，切实将理论学习贯通融合到工作实践当中，坚持做到学有所用，学有所悟，学有所用，确保工作朝着正确方向、按照客观规律推进，确保优质高效的服务落地见效。二是真心为民，做为民服务的表率。要努力践行以人民为中心的发展思想，站在群众的立场和观点，用心用情用力做好群众服务工作，把察民情、顺民意、解难题贯穿到经济发展、生态治理、交通出行、上学入园、看病就医、旧城改造、食品安全、社保养老等工作中，不断提高辖区群众的获得感、幸福感和安全感。三是坚持从严管理，做弘扬正气的表率。严格执行党的纪律。把遵守党的政治纪律放在首位，深刻感悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。班子成员带头贯彻落实上级方针政策，严格按照法定权限和法律程序履行职责，做遵纪守法的楷模。

党工委（党组）书记李另立坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，牵头抓总，制订详细的整改方案和标准，建立问题清单、任务清单、责任清单，细化整改内容、整改措施、整改时限，明确责任主体和整改要求，确保整改工作有章可循。加强对村（社区）整改工作业务指导和监督监察，确保问题整改到位，巡察成果运用到位。

二、已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求有差距

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神不深不透的问题

（1）理论学习中心组学习浮于表面

整改结果：完成

整改情况：严格执行中心组学习规则，使党工委理论学习中心组学习制度化、规范化。将理论学习中心组学习作为一项长期的基础性工作，做到理论学习有计划、有安排、有落实，定期督促检查，从制度上强化学习，规范学习行为，使学习真正长期坚持下去。

（2）学习宣传贯彻党的二十大精神不深入

整改结果：完成

整改情况：持续强化街道党工委第一议题责任落实，加强集中与个人自学相结合，做到将党的二十大精神入心入脑学，结合实际学。加强对村（社区）关于党的二十大精神学习指导，结合主题党日、三会一课等形式进行集中学习，确保学习教育开展到位、落实到位。

（3）党纪学习教育效果不佳

整改结果：完成

整改情况：加强对村（社区）党组织党纪学习教育的督导检查工作。坚决杜绝形式主义，防止虚化发散走过场，确保党纪学习教育取得实实在在的成效。组织开展警示教育活动，提升党纪学习教育成效。压实有关部门责任，明确专人进行督导，对于搞形式主义、推诿应付等现象的党支部主要负责人，进行批评教育。持续优化学习方式，引导党员通过共产党员网、中国干部网络学院、“灯塔—党建在线”等网络平台积极开展个人自学。

2.关于贯彻落实上级重大决策部署打折扣的问题

（1）安全生产属地责任扛得不牢，主体责任压得不实

整改结果：完成

整改情况：压实企业主体责任，加强对企业的安全生产法律法规宣传教育，督促企业建立健全全员安全生产责任制，加大对企业安全生产投入的监管力度，确保企业主体责任得到有效落实。按照执法计划对企业进行更细致的检查，针对隐患问题跟踪整改，严格闭环管理。定期更新调整执法检查名单，根据企业规模、行业特点、安全风险等因素进行动态调整，确保检查工作的针对性和有效性。对一些小微的加工企业，作坊式经营个体，加强排查，建立台账并进行监管。提升业务能力，加强安全监管人员的业务培训，提高其专业知识水平和执法能力，确保能够准确识别和处理各类安全隐患。

（2）生态环境保护工作不够扎实

整改结果：完成

整改情况：加大对河湖岸线垃圾、菹草打捞等清理工作。强化环保网格员河湖岸线日常巡查工作，实行河湖动态监控，加大河湖管理保护监管力度，确保河道保洁队伍及时清理打捞河道内垃圾、菹草等生活废弃物。深入实施稻田退水系统治理。巩固稻田退水治理或生态化改造成效，加大稻田退水循环利用力度，减少污水外排。对影响河流断面水质的农田沟渠开展整治，清理杂草、农业残留包装物等影响水质的固体废物。加强排灌站日常监管，重点对影响入湖河流国、省控断面的排灌站进行监管，及时抽排、净化沟渠污水，防控积存污水直排入河，防治稻田回水二次污染河道。

3.关于统筹推进乡村全面振兴动能不足的问题

（1）产业结构落后，发展不均衡

整改结果：完成

整改情况：强化组织领导，确保乡村振兴各项持续推进。街道成立以党工委书记为组长的工作专班，每周定时召开乡村振兴专项推进会议，制度乡村振兴片区建设规划，并落实乡村振兴工作制度。立足自身产业优势，不断延伸产业链条，构建融合一二三产业的全产业链体系。推进安诚相居产业园建设，提前安居名吃豆腐皮扩大市场占有率；壮大汪西金银花产业链，加快金银花茶品牌推广；大力发展大辛庄锦鲤养殖基地，从养殖到电商销售，推进一二三产业融合发展；持续完善牡丹科技小镇建设，进一步做强农产品深加工产业、农业观光旅游等产业，从而实现以农业为基础的产业深度延伸。鼓励传统工业企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量。培育新兴服务业，如健康养老、教育培训、家政服务，拓展服务业发展空间。积极培育中小企业升规纳统，为经济发展提供强劲支撑。

（2）人居环境整治状况差，责任落实不到位

整改结果：完成

整改情况：针对蔬菜批发市场周边西朱庄村、宫王庄村等村居常有倾倒垃圾行为，联合保洁公司，对上述村庄周边存在的垃圾点位进行全面排查清运，现已整改完毕；与村委制定管理措施，对经常倾倒垃圾的点位，落实具体包保责任人，防止问题反弹。针对河北村、汪东村、刘营村、老运河边、居北村和恒大悦珑湾等区域存在垃圾堆的点位，现已组织保洁队伍清理清运完毕；在此基础上与所属管区、村（居）和保洁公司针对以上反复倾倒垃圾的点位，落实三方管理人制度，每日定时、错时巡查，确保有问题及时发现、及时清运整改。针对后张宇村养羊户异味明显、居北村东养鹅户污水排放至东边河流，群众反映强烈的问题，由分管领导带头，与养殖户见面沟通，现已整改完毕。

（3）促进村级集体经济增收措施乏力

整改结果：完成

整改情况：督促各村（社区）结合本村（社区）现状，制定发展壮大村级集体经济实施方案。逐年将部分村纳入重点台账，对重点村实施帮扶性提升。

（二）群众身边不正之风和腐败问题时有发生

4.关于履行管党治党政治责任不到位的问题

（1）党风廉政建设责任制落实不到位

整改结果：完成

整改情况：定期召开党风廉政专题会议，专题研究全面从严治党、党风廉政建设等工作。确保与业务工作同要求、同部署、同落实、同考核。进一步压实班子成员“一岗双责”责任，提高防范化解廉政风险意识。定期开展党员干部教育培训，强化以案示警、以案促改警示教育工作，提升干部队伍整体素质。

（2）街道纪工委监督责任落实不到位

整改结果：完成

整改情况：强化以案示警、以案促改措施落实，督促各村社区对受处分人员及时在党员大会上进行通报，并对相关会议纪要、照片等做好入卷存档。定期对村社区书记等重要岗位人员开展提醒谈话，发现苗头及时提醒纠正，做到抓早抓小，防微杜渐。配齐配强村（社区）纪检监察联络员，加强纪检监察联络员队伍的规范化管理，定期组织业务培训，提升履职能力，加强宣传引导，充分发挥职能作用。

5.关于为民服务宗旨意识不够牢固的问题，落实惠农惠民政策不到位

整改结果：完成

整改情况：开展专题学习活动。组织街道党工委成员深入学习全心全意为人民服务的根本宗旨和以人民为中心的发展思想，通过集中学习、专题研讨、个人自学等方式，深刻领会其内涵和重要意义。落实企业惠企政策，帮助企业解决融资、技术、人才等方面的问题。鼓励本土企业加强技术创新和管理创新，提高企业的核心竞争力。加大招商引资力度，创新招商引资方式，通过以商招商、产业链招商等方式，提高招商引资的针对性和实效性。加强对招商引资项目的跟踪服务，确保项目顺利落地投产。针对惠民补助应发未发的问题，积极向区农业局、区财政局申请资金，并及时下发补助资金。下步加强对村级的监管工作，不定期进行督导，确定把惠农政策落实好。                          

6.关于对国有企业及村（社区）财务监管存在短板的问题

（1）对国有企业监管落实不到位

整改结果：完成

整改情况：整理会计档案，要求代理记账机构按时完成会计档案的装订。经济责任审计，请政府审计机构对济宁滨河运输有限公司进行经济责任审计。税务检查，请税务机关对济宁滨河运输有限公司的税费缴纳情况进行检查。清算企业，上缴收益经济责任审计、税务检查两项工作完成后，对济宁滨河运输有限公司进行清算，清算净所得上缴国有投资人。注销企业，清算完成并上缴收益后，注销企业的税务登记、银行账户、工商登记。会计档案归档，企业注销后，及时将会计账册整理归档。

（2）村账镇管作用发挥不充分

整改结果：完成

整改情况：组织经费使用采用双向监管制度，审批时先由组织办公室签字认可后方可拿单据来代理中心报账，轮值坐班费经组织经费报账经组织办同意，2022年7月已停止发放轮值坐班费。加强小工工资发放监管力度，杜绝重复报账。严格招投标程序，对需要进行招投标而由于时间紧任务重未进行招投标的，也要克服困难履行招投标程序。农经工作人员认真学习相关财务核算制度，按时对村级固定资产计提折旧。严格按照济任安发〔2023〕65号文和上级部门要求，对村级收取及发放地租等村级重大事项要求落实“四议两公开”程序。否则，不予报账。

7.关于执行财经纪律存在薄弱环节的问题

（1）财务制度执行不严

整改结果：完成

整改情况：组织街道财政所全体工作人员认真学习街道财务制度及行政事业单位财务制度，加强培训、学习，提高履职能力和水平。认真履行政府采购制度，应采尽采，应履行政府采购程序未履行的，财政所一律不予支出。未计入固定资产的及时补记固定资产

（2）结算方式不规范

整改结果：完成

整改情况：加强财务管理，规范结算结算行为。严把审核关，发票开具单位与收款人一定高度一致，转账支票杜绝转让背书。

（3）财务工作标准不高

整改结果：完成

整改情况：严把财务初审关，初审时一定严格审查财务报销单上的各项内容，确保金额等信息书写规范，内容统一。加强财务人员管理和专业知识学习，提高工作精细程度，规范财务报销行为。

（4）执行招投标程序不严格，工程合同签订不规范

整改结果：完成

整改情况：根据《济宁市任城区财政局关于贯彻执行政府集中采购目录及相关额度标准的通知》，制定《安居街道小型工程项目监督管理实施办法》，办法共计三十二条，内容包括政府集中采购、公开招标、非公开招标等。严格按照文件内容执行好相关招标程序。根据济任财采〔2023〕6号文件《转发〈山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知〉的通知》和《安居街道小型工程项目监督管理实施办法》中关于小型工程项目的相关要求，严格履行项目审批程序，按规定需要执行招标程序的做到应招尽招。严格根据《安居街道小型工程项目监督管理实施办法》第十八条规定严禁“低价中标，高价结算”，工程结算价的变更不得超过中标价格的10％。

（5）未严格执行公务卡制度

整改结果：完成

整改情况：严格执行公务卡结算制度，杜绝将差旅等费用转至个人账户。

（6）差旅费报销把关不严格

整改结果：完成

整改情况：严把财务审核关，严格按照任城区差旅费报销标准报销差旅费，收回超标准报销的差旅费。

（三）党组织政治功能发挥不充分

8.关于党工委领导核心作用发挥不够充分的问题

（1）党工委议事规则不明，与行政议事权责边界不清

整改结果：完成

整改情况：严格执行请示汇报、民主集中决策和“三重一大”议事决策程序，在召开党工委会议之前，科级干部规范提报《议题提报单》，在充分酝酿、沟通的基础上，在会议上进行提报，简化会议流程、提高决策效率。

（2）“三重一大”决策制度执行不到位

整改结果：完成

整改情况：认真学习“三重一大”制度，严格执行“三重一大”决策制度，两万元以上的支出，须经集体研究决策，否则不予支出。

9.关于党建工作主体责任压得不实，基层党建存在薄弱环节的问题

（1）落实党组织建设主体责任有差距

整改结果：完成

整改情况：再次对辖区城市社区居民进行全面摸排，摸清党员数据，探索建立党组织可行性，对于条件成熟的小区按照“应建尽建”的原则建立党组织。组织街道分管科级干部、部门科室相关工作人员到城市社区进行学习，探索城市社区党建路径。

（2）党内政治生活开展不严肃

整改结果：完成

整改情况：压实责任，明确机关党建工作“抓书记，书记抓”的有关要求，每个支部明确一名专职党务工作者，配合党支部书记抓实机关党建工作。抓实机关党建，对照《全区机关党的组织生活基本规范》，开展“五查五看”回头看，对于发现问题，即知即改。

（3）对村（社区）党建工作指导不力

整改结果：完成

整改情况：对各村（社区）党组织开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、谈心谈话等活动进行统一培训，就召开流程、会议形式、会后材料上报、不定期检查等进行统一规定。压实组织办公室责任，定期对村（社区）、机关站所、“两新”组织党组织基层党建情况进行督查。

10.关于党员干部队伍管理不到位的问题

（1）对机关干部监管缺乏力度

整改结果：完成

整改情况：加强人员的管理，做好干部职工请销假管理和日常考勤工作，形成规范化、制度化和程序化的人事管理机制，推进干部队伍的建设，提高规范化管理水平。

（2）对村（社区）党员管理宽松软

整改结果：完成

整改情况：组织各级党组织深入学习《中国共产党不合格党员组织处置办法》，抓实党员管理，对不合格党员按照规定进行处置。

（四）缺乏刀刃向内的勇气，整改责任压得不实

11.关于对巡察反馈问题整改不彻底的问题

整改结果：完成

整改情况：牢固树立党建主责主业意识，按照“分级负责，一抓到底”的原则，健全考核评价、督促检查、责任追究三项机制。将各村（社区）考评结果与村干部即时奖励、年度绩效挂钩，对抓党建工作不到位的严肃问责，对党建考核排名靠后的村（社区）进行约谈，倒逼责任落实。强化对村（社区）党组织整改的日常监督工作，运用好第一形态，确保压实责任，整改到位。监督指导与执纪审查相结合，加强警示教育，强力堵塞漏洞，防止问题反弹。积极整治白条列支现象，自2024年1月以来村级报账不论金额大小均以发票入账，收据均不再作为入账凭证。对村会计开展三资业务培训，增强责任意识，杜绝以后产生跨期入账问题。村提报的工程款支付审核时，严格按照合同签订时要求的进度进行款项支取。

三、下一步工作安排

（一）强化政治意识，始终对党忠诚。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，做到任何时  候都不讲条件抓执行、不打折扣抓贯彻、不搞变通抓落实，切实推动习近平总书记重要讲话重要指示批示精神、党中央决策部署和市、区各项部署决策在安居落地落实。

（二）坚持人民至上，树牢宗旨意识。树牢以人民为中心的发展思想，牢固树立正确政绩观，要把人民至上的价值取向体现到履职担当的全过程和各方面，努力在增进民生福祉上取得新进展，用“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”。

（三）坚持严以律己，筑牢廉洁底线。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，严格落实“一岗双责”，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，永葆艰苦奋斗的政治本色，树立为民务实清廉的形象。

中共济宁市任城区安居街道工作委员会

2025年5月20日

尊敬的受访者：

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