济宁市任城区自然资源局2024年度法治政府建设报告

2024年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，努力把法治理念、法治思维和法治原则贯彻到自然资源工作的各方面，深入推进法治建设各项目标任务落实，更好地发挥法治在自然资源治理体系与治理能力现代化中的积极作用。

一、法治建设情况

（一）落实法治政府建设保障

一是始终把法治政府建设作为自然资源工作开展的基本准则，严格履行法治政府建设第一责任人职责，制定了《济宁市任城区自然资源局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责任务清单》《济宁市任城区自然资源局依法行政工作实施方案》等。二是加强行政执法队伍建设，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，依托山东省行政执法监督平台，对局机关各科室各自然资源所行政执法人员进行清理，积极组织干部职工参加执法证新申领考试，充实执法力量。三是制定年度法治建设工作要点，开展年度法治建设考核，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职述法重要内容，定期报告遵法学法执法守法工作进展情况。

（二）全面依法履行部门职能

一是助力打造一流营商环境，认真贯彻实施《山东省优化营商环境条例》，不断创新执法和服务模式，积极优化营商环境，重点围绕用地、测绘、临时用地等环节梳理优化流程，推进行政事务工作流程标准化，有效开展事中事后全领域监管。二是持续深化权责清单制度，完善自然资源管理行政审批事项清单管理，实时动态调整行政权力事项清单、公共服务事项清单、“互联网+监管”事项清单，修改完善办事指南。

（三）推进自然资源法治建设

以法治服务保障高质量发展为切入点，深入推进自然资源决策科学化、行政执法规范化、营商环境法治化、矛盾化解实质化、制约监督体系化、法治能力现代化等重点任务，推进“法润自然、法护生态、法管资源”建设，在全区自然资源系统营造尊法学法守法用法的良好环境。

（四）持续深化依法科学民主决策

一是规范行政决策程序，严格落实重大行政决策集体讨论制度，凡涉及“三重一大”等重要事项，均通过局党组集体讨论决定。二是完善行政决策工作机制，聘请专业律师，作为本单位的常年法律顾问，承担本单位法律咨询工作，充分发挥法律顾问的优势，有效防范法律风险，提高了决策质量。

（五）严格规范公正文明执法

推行行政执法公示制度，坚持公开为常态、不公开为例外的原则，加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开；推行执法全过程记录制度，以全过程留痕、可回溯管理为目标，规范行政执法文字记录，逐步扩大音像记录适用范围；推行重大执法决定法制审核制度，确保各项重大执法决定必须经过法制审核，未经法制审核或审核不合格的，不得作出重大执法决定。截至目前，我局共制止各类自然资源违法行为67件，立案查处违法案件22件，结案8件。

（六）强化权力制约监督

一是主动接受民主监督，协调科室做好人大代表建议、政协提案办理工作，所有建议、提案均按时办结，今年共办理人大建议政协提案共8件。二是积极推进政务公开，贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，借助网络、媒体等平台加大政务公开力度，规范政府信息依申请公开，今年我局共收到信息公开申请67件，全部在规定时限内完成答复。

（七）高效化解社会矛盾

依法积极参加行政复议工作，做好行政诉讼的应诉工作。严格落实《行政应诉工作规程》，行政机关负责人出庭应诉率100%，并认真执行法院的生效判决和裁定，今年共办理行政复议8件，行政诉讼7件，检察监督案件2件。

（八）深入开展法治宣传教育

一是加强组织保障，建立责任制机制。根据《济宁市任城区自然资源局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025 年）》，我局成立了以局主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室及直属机构负责人为组员的法治宣传教育普法工作领导小组。制定了年度“谁执法谁普法”普法责任清单、2024年度法治宣传教育工作计划，将普法责任落实到各科室单位。今年以来，我局先后到任城实验初中和小学开展自然资源法治专题教育宣讲活动，到运河总督署遗址公园、湿地公园、安居、廿十里铺街道等开展送法到基层、送法到群众活动。二是加强学法用法，严抓内部学法。坚持理论学习中心组学法制度。理论学习中心组成员每年集中学法不少于2次，并做好专门的记录，形成自觉学法、知法、懂法、守法、用法的良好氛围。组织法治培训及讲座，定期开展旁听庭审活动，进一步强化工作人员的法治理念、法治思维。三是建设普法网络，大力开展普法宣传。把握重要普法时间节点，如爱鸟周活动、国家宪法日、测绘法宣传日、全国土地日等普法时间节点通过报纸、门户网站等载体进行宣传，深入社区、菜场、企业等公共场所，向群众发放宣传资料。三是创新普法形式，积极探索“互联网+普法”新模式，定期更新局网站内容，推送普法案例，通过以案释法，推动全社会树立法治意识。

二、存在的问题及不足

（一）依法行政总体水平仍然有待提高，“三项制度”在执行上还不到位，依法行政综合能力不强，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

（二）法治宣传广度和深度不够，需进一步深入基层加大宣传，法治宣传创新性不足。

三、下步工作和措施

一是继续加大矛盾纠纷化解力度。建立健全矛盾预警、利益表达、协商沟通、救济救助等机制，按照法定途径优先的原则，认真处理人民来信来访，完善领导干部定期接访、约访、下访制度。认真落实行政复议应诉工作，落实行政机关负责人、工作人员依法出庭应诉制。

二是继续建立健全制度。加强行政执法人员管理，进一步规范行政行为，全面落实行政执法三项制度，加强执法力量，进一步规范案件办理程序和工作人员的执法行为，防范法律风险。

三是继续健全重大行政决策机制。认真落实重大行政决策中公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，完善法律顾问管理，发挥法律顾问在制定重大行政决策和推进依法行政过程中的积极作用。

四是继续做好宣传工作。创新宣传载体，采取日常宣传和重点宣传相结合的方法，扎实做好法律法规宣传工作，同时加强法治教育培训工作，提高工作人员法治意识。