根据区委统一部署，2023年9月7日至11月6日，区委第一巡察组、区委第一机动巡察组对南张街道党工委进行了巡察。12月18日，区委第一巡察组、区委第一机动巡察组向南张街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党工委履行巡察整改主体责任情况

南张街道党工委坚持把巡察整改当成一项严肃的政治任务，以高度的思想自觉和行动自觉，认真抓好整改落实工作，坚持问题导向，对巡察发现的问题进行深入剖析，找准问题的根源和症结所在；明确责任分工，加强组织领导，建立健全整改工作领导机制；明确各部门和党员干部的整改责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保整改工作取得实效。

党工委书记张勇坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，正视巡察发现的问题，不回避、不遮掩、不推诿。在组织整改落实方面亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，在整改过程中，注重上下联动、左右协同，形成整改合力。同时，加强对整改工作的督促检查，确保各项整改措施落到实处。

截至2024年6月13日，巡察反馈的31个具体问题，已完成整改27个，长期坚持整改4个，未完成整改0个；巡察移交的32件信访件，已办结32件。

二、巡察反馈重点整改落实情况

（一）反馈问题：政治站位不高，贯彻落实党的理论路线方针政策，党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求有差距。

1、学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党的二十大精神不到位。

整改情况：①已完成翟家村美丽乡村施工建设任务，申请上级财政拨付施工方工程款。②截止到目前，已完成玄楼村、祁庄村美丽乡村设计，现正待财政局评审科进行评审，评审完成后发布招标公告进行实施。③根据2024年省市美丽乡村创建指标，再申请一部分省级和市级美丽乡村指标。④严格按照区委宣传部下发的学习重点内容，制订2024年年度学习计划，每月开展理论中心组学习，三名成员结合工作实际交流发言。1—6月份学习已按照要求完成。

2、统筹推进经济高质量发展政治站位不高、创新突破意识不强。

整改情况一：①街道主要负责人走访企业，宣传税收、对上争取、消防等政策，和企业、个体工商户座谈，增强纳税意识。 ②街道对税源进行挖潜，2023年挖潜企业和个人共计15处税源，合计税收2807226.94元。

整改情况二：①已成立助企服务队，由科级干部+机关干部包保企业。②已通过多种形式对包保干部专业培训。③通过召开企业座谈会等形式宣传惠企政策。

整改情况三：①街道党工委成立了乡村振兴工作领导小组、工作专班，定期召开专题会议研究乡村振兴工作，谋划推进万花苑乡村振兴示范片区、港航融合乡村振兴示范片区。②结合街道区位优势，大力发展花卉产业、预制菜加工、农文旅融合三大特色产业，推进万花苑继续扩容升级，打造康泉、伟龙、康元农产品加工产业集群，2023年规上农产品加工企业营业收入2.39亿元，全区增幅排名前三，获经验推广，2023年成功创建省级农业产业强镇。③通过招商租赁、盘活利用等方式，对南张村大棚、刘后片区绿色生态休闲生态园、军南村花卉种植大棚、赵庙特色水果种植等项目强化管理，发展特色种植、采摘等，带动村集体增收，助力村民致富。④积极培育特色品牌，加大对康泉食品、万花苑花卉、三军蔬菜、五羊坡葡萄、火龙果，恒丰草莓，赵庙猕猴桃等系列农产品的推介和扩展，参加省市级观摩展览4次，中央、省级媒体推介8次，刘前村评为省级乡土名品村。

3、落实“一排底线”要求不扎实。街道底线思维不牢、忧患意识不强，防范化解重大风险和问题的政治责任压得不实，存在“过关”心态，落实工作有“一阵风”现象。

整改情况一：①持续在党政联席会上研究安全生产工作，并每季度召开一次安全生产专题会议；每年年初制定《安全生产重点工作清单》；进一步明确街道十三个安全生产专业委员会的职能和作用，充分发挥安委会各成员单位的力量。今年年初组织街道23个工作线开展生产经营大排查大整治大宣传活动，排查整治问题隐患，将条块监管职责分工落到实处。②已明确九小场所专兼职排查人员责任范围，全面摸排九小场所底数并建立台账；加大隐患整改力度，对拒不整改的场所依法予以处罚；在检查过程中，重点加强对九小场所业主消防安全知识的普及宣传，邀请任城区消防救援大队和第三方专家分别进行了一次培训。

整改情况二：①根据巡察整改内容，召开党工委扩大会议和南张街道人居环境整治工作会议。②进一步完善长效整改机制，制定了《南张街道农村人居环境整治分类分级季动态考核办法》。

③根据人居环境长效整改机制，开展人居环境整治工作检查。

（二）反馈问题：纠治群众身边腐败问题和不正之风、推动全面从严治党向基层延伸不彻底。

4、街道机关规章制度形同虚设，“四风”问题纠而不绝。

整改情况：①2024年2月20日召开2024年高质量发展动员暨干部作风建设大会，传达作风建设的成绩指出存在的不足，形成不定期学习制度；②完善了机关干部打卡考勤制度，出台机关工作人员考核评议议题材料，征求机关干部意见，准备上会研究，对考勤范围、时间、方式及请销假制度进行了规范，安排专人负责，并实行刷脸签到制度；③对不按时打卡、迟到早退、旷工等行为进行每月统计公示并通报，其中发通报2期；④修改了考评办法，对机关干部考勤进行赋分制，考勤结果纳入年底评先树优的重要依据。已提交党工委议题材料，等待近期上会研究。

5、服务群众宗旨意识树得不牢、能力不足。

整改情况：①街道两次邀请济宁市12345政务服务便民热线工作人员进行业务培训，通过业务培训不断提高工作人员的业务水平，培训沟通技巧，用群众喜欢听、听得懂的语言进行交流，提升服务温度，推动群众诉求办理。②优化办理流程，完善街道群众政务热线考核制度。③2023年6月25日以后大厅每天8：45开门，中午不休息，下班延时服务，南张街道为民服务中心自建立以来就实行假期预约制为群众办理业务制度。

6、执行财经纪律不严格，存在廉政风险。街道对财务风险管理的重要性认识不足，财务管理出现随意扩大开支范围、收入管理松散等问题，财政资金存在浪费、流失风险。

整改情况一：①2024年2月28日召开会议传达《关于进一步严肃执法执勤车辆管理使用有关纪律的工作提示》精神，对公车使用提出了明确要求；②完善《公务用车管理制度》，全面加强对公务车辆使用的管理，做好公车使用的审批和登记，建立使用台账；加强公务车定点加油、定点保险、定点维修，与众诚汽车销售服务公司签订维修合同，并对相关台账进行规范。梳理了公务车的使用管理情况，明确谁用车、谁管理。③严格落实政府采购流程，街道出台相关的采购内部制度，合理上报公务车辆维护的采购预算，依据《山东省财政厅关于印发山东省政府集中采购目录及标准（2024年版）的通知》文件，通过政府采购程序进行公务车的维护。

整改情况二：已依据政策法规整改原始凭证审核，增加财务审核原始单据流程。按照依据材料、相关发票、合同、明细及重大事项支出党工委会议纪要等审核原始凭证的合法、合规及真实性。

整改情况三：通过学习，明确办公经费支出明细，已停止拨付服务区及综合执法大队办公经费，按照实际发生的费用据实报销。加强财务支出审核及管理。

整改情况四：①严格按照上级文件精神，制定《南张街道关于进一步加强公务卡使用管理制度（试行）的通知》，提高公务卡使用频率、范围，引导通讯费用公务卡结算制度，提升公务卡结算使用率。②组织街道党工委、班子成员、部门负责人等认真学习公务卡使用管理制度、公务卡结算程序和结算目录，明确了公务卡的使用范围，加强和规范公务支出管理。③严格按照公务卡使用管理制度要求，对近期的费用使用公务卡支出，完善公务卡报销流程，按照规定取得消费明细账单，确保消费信息的真实性和完整性。

7、履行工程项目主体责任缺失，工程管理混乱。

整改情况一：①3月6日召开了村（社区）会计业务培训会议，对“四议两公开”和招投标相关业务知识和工作流程再次进行了系统性培训，同时培训了《南张街道村级规范化管理办法》、《济宁市任城区资金资产资源规范化管理办法》、《任城区南张街道资金资产资源规范化管理办法》。②培训了《南张街道小型工程项目监督管理办法》，规范了工程项目招投标工作程序。

整改情况二：①3月6日召开了村（社区）会计业务培训会议，对“四议两公开”和招投标相关业务知识和工作流程再次进行了系统性培训，同时培训了《南张街道村级规范化管理办法》、《济宁市任城区资金资产资源规范化管理办法》、《任城区南张街道资金资产资源规范化管理办法》。②培训了《南张街道小型工程项目监督管理办法》，规范了工程项目招投标工作程序。

8、贯彻落实区委监督完善村级小微权力运行要求不到位，村（社区）“三资”监管漏洞多。履行村级小微权力监督主体责任不到位，村（社区）“四议两公开”制度、“三资”管理制度、审计制度等都未真正落实落地。

整改情况：①2024年1月4日，召开南张街道村（居）务公开“民主日”活动业务培训班暨村级规范化管理工作推进会。②2024年1月8日至12日街道组织农经站、组织办、纪委和民政办等部门对各村四议两公开工作情况进行督导检查。③2024年3月6日，召开了南张街道村（社区）会计培训会议，对会计报账工作进行了培训，规范了会计报账工作。

（三）反馈问题：基层党组织建设有短板，促进提升基层党组织政治功能和组织力存在薄弱环节。

9、落实“三重一大”制度不到位，党的领导作用有所弱化。党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用未能得到充分体现。

整改情况：①健全完善“重大问题”科学民主依法决策机制，制定党工委集体决策“重大问题”清单，完善“三重一大” 事项决策机制，形成《南张街道党工委会议议事决策制度》议题材料，近期准备提请党工委会议研究，对重大事项严格按规定程序进行集体讨论决策。厘清党工委会议与党政联席会议边界，党政联席会议仅汇报业务工作，严格执行民主集中制、回避制度、主要负责人末位表态制度等。②出台《南张街道“三重一大”事项决策实施办法》。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，认真落实“三重一大”事项决策程序，加强民主监督，确保“三重一大”事项决策人人发言、事事表态，严禁以个别酝酿代替集体讨论、会上通报代替民主决策。③规范党工委会议记录。认真做好党工委会议记录，确保每次党工委会议议事事项记录的准确性、完整性、规范性。

10、党建工作主体责任压得不实，基层党建存在薄弱环节。

整改情况一：①截至目前街道党工委班子成员2024年到基层党建联系点走访2次。②听取一季度基层党建工作汇报，开展一季度村（社区）擂台比武，听取各党支部工作汇报。③围绕分类推进整体提升三年行动计划，制定街道实施方案、任务清单、考核评价办法，按照时间节点完成评估验收工作。④2024年2月3日召开街道2023年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会议。

整改情况二：①2024年1月16日召开街道党工委班子民主生活会，班子成员对自身问题进行深入剖析。②民主生活会上，班子成员分别对班子和其他成员提出批评意见。③民主生活会前，领导班子成员分别开展了谈心谈话，认真听取意见建议。

整改情况三：①党工委班子成员深入联系点调研基层党建工作2次，召开2次党工委会议研究党建工作。②每月对基层党支部开展“三会一课”、“主题党日”、党员量化积分管理、组织生活会和民主评议党员等制度落实情况进行督导考核，出台《村（社区）党组织主题党日活动开展情况通报》，规范党的组织生活。

11、村庄建制优化后，党建统领基层治理工作存在短板。面对村庄建制优化对村（社区）党组织统领基层治理体系的影响和存在的问题，党工委缺乏有力的应对思路和举措。

整改情况一：①开展社区党群服务中心自查工作，形成《城市社区党群服务中心工作台账》，红星西路社区、杜庙社区2个拆迁社区暂未建设，其余均达标。②规范党群服务中心坐班制度，定期开展督导检查。③1月5日、2月5日，利用党员活动日，对社区党员进行了谈心谈话，通过对话，提高社区干部的服务理念和能力。④通过“任城办”小程序、网格员入户走访等形式与居民主动沟通，听取意见建议。

整改情况二：①持续推进小区业主委员会成立工作。2023年底，南张街道共有26个城市小区，其中符合成立条件的小区23个，有3个新上房小区入住率不足50%，不符合成立条件，已成立业主委员会的小区18个，成立率78%。②2023年全区考核工作尚未公布，经与区住建局沟通获悉，南张街道物业管理工作综合考核成绩在全区涉农镇街中位列第一名。③制定《南张街道住宅小区物业管理工作考核办法（暂行）》，并对物业公司进行了考核。④制定《南张街道12345政务服务热线涉物业类工单办理工作实施方案》，实行党工委委员包保小区，服务区、部门、社区、网格员四方协同配合，认真做好街道12345政务服务热线涉物业类工作。

整改情况三：①组织各村于1月25日前召开组织生活会，会前开展党员谈心谈话。②组织各村定期开展读书会，截至目前已开展2次，参与人数达700余人次。

12、“一把手”和党工委履行管党治党政治责任不到位。

整改情况一：①认真履行全面从严治党责任，切实党工委主体责任，形成《2023年度全面从严治党主体责任落实情况报告》和《2023年度全面从严治党述职述廉报告》，向区委进行汇报；梳理了党工委工作责任清单，对工作事项进行明确。②党工委书记作为全面从严治党第一责任人，制定《党建责任清单》、《南张街道2024年党工委书记全面从严治党述职述廉整改清单》，以两张清单作为从严治党抓手，切实履行全面从严治党第一责任人职责。③2024年1月13日召开廉政教育专题会议，对机关干部、村（社区）干部讲党课，对小微权力运行和责任追究等进行了讨论，加强对全面从严治党责任制度执行情况的监督检查，对基层党组织书记落实责任不到位、问题比较突出的及时约谈，今年以来，处理2名村支部书记。

整改情况二：①听取一季度基层党建工作汇报，开展一季度村（社区）擂台比武，听取各党支部工作汇报。②2024年2月3日召开街道2023年度党组织书记抓基层党建工作述职评议会议。③截至目前已和两个管区的村（社区）党组织书记进行关于村庄建设、党风廉政建设、党建引领基层治理的工作的谈心谈话。下步将继续根据要求与所有村（社区）书记进行谈话，督促各村（社区）抗牢管党治党主体责任。

整改情况三：①已扣除违纪村干部绩效报酬。②近期街道处理3名村干部，已督促2个村（社区）根据要求召开受处分党员所在支部全体党员大会，以案示警，起到处理一人教育一片的警示教育的效果。③要求各村（社区）在党员活动日、宣讲等活动会前，常态化开展南张街道会前讲廉“一刻钟”等活动，强化日常监督，强化廉洁自律意识，确保党员干部队伍活力满满，精神面貌昂扬向上，全街道上下风清气正。

（四）反馈问题：巡察整改落实有盲点，群众获得感幸福感安全感欠缺。

13、抓巡察整改持续用力不够。

整改情况：①街道3月6日召开了村（社区）会计业务培训会议，会上对财务业务、招投标工作流程等工作进行了再培训，规范了财务人员工作流程。②严格按照上级要求整改使用公务车辆的方式方法，按照上级文件精神落实公务车辆的使用及费用报销政策。严格按照公车管理制度，公车使用须报街道副书记审批，落实公车使用审批台账。③严格落实办事处内部控制管理制度，明确整改责任人，定期督导自查整改情况，确保整改到位，落实整改后贯彻情况，提高自身要求，发挥内控制度可持续特点，提升政治站位，抓实整改工作。

三、需长期整改事项的进展情况

1、执行财经纪律不严格，存在廉政风险。街道对财务风险管理的重要性认识不足，财务管理出现随意扩大开支范围、收入管理松散等问题，财政资金存在浪费、流失风险。

整改情况：①已清理盘点街道资产情况，落实联系人追缴企业交付租金（部分企业已缴纳），财务负责及时核对资金收缴情况。②已收回济宁瑞隆置业有限公司所欠街道租金2.57万元，收回广汇聚建筑劳务有限公司所欠街道租金7万元。

2、落实“三重一大”制度不到位，党的领导作用有所弱化。党工委总揽全局、协调各方的领导核心作用未能得到充分体现。

整改情况：①5月12日，街道完成了第一批社会工作者招考，招录了12名网格员作为社区工作者。②对原5个社区进行了清产核资，为股社分离做好基础。③已向相关部门请示，下月扣除家宝保洁公司保洁费用0.3万元。

3、统筹推进经济高质量发展政治站位不高、创新突破意识不强。

整改情况：①街道党工委成立了乡村振兴工作领导小组、工作专班，定期召开专题会议研究乡村振兴工作，谋划推进万花苑乡村振兴示范片区、港航融合乡村振兴示范片区。②结合街道区位优势，大力发展花卉产业、预制菜加工、农文旅融合三大特色产业，推进万花苑继续扩容升级，打造康泉、伟龙、康元农产品加工产业集群，2023年规上农产品加工企业营业收入2.39亿元，全区增幅排名前三，获经验推广，2023年成功创建省级农业产业强镇。③通过招商租赁、盘活利用等方式，对南张村大棚、刘后片区绿色生态休闲生态园、军南村花卉种植大棚、赵庙特色水果种植等项目强化管理，发展特色种植、采摘等，带动村集体增收，助力村民致富。④积极培育特色品牌，加大对康泉食品、万花苑花卉、三军蔬菜、五羊坡葡萄、火龙果，恒丰草莓，赵庙猕猴桃等系列农产品的推介和扩展，参加省市级观摩展览4次，中央、省级媒体推介8次，刘前村评为省级乡土名品村。

4、贯彻落实区委监督完善村级小微权力运行要求不到位，村（社区）“三资”监管漏洞多。履行村级小微权力监督主体责任不到位，村（社区）“四议两公开”制度、“三资”管理制度、审计制度等都未真正落实落地。

整改情况：①2024年3月6日，召开了南张街道村（社区）会计培训会议，对会计报账工作进行了培训，规范了会计报账工作。②处理应收款、应付款挂账27笔，合计35293920.23元。③街道统一制作了租赁合同模板，对未及时缴纳租金的启动司法程序6份，下达催缴通知书40份，已收缴24份，到账1288139元。④街道3月6日召开了村（社区）会计业务培训会议，对“三资”管理工作进行了培训规范了财务人员工作程序。

四、下一步工作打算

（一）深化对整改工作的思想认识。巡察整改不仅是政治任务，更是推动组织健康发展、提升治理能力的重要举措。要从讲政治、顾大局的高度，将巡察整改工作作为长期政治任务来抓，确保整改工作不走过场、不流于形式。

（二）街道党工委将举一反三、深刻反思，找准体制机制上的“症结”，坚持标本兼治，扎好制度藩篱，确保问题整改制度化、长效化，用好巡察成果推动问题解决，推动整体工作效能提升，确保交出高质量的整改成绩单。

（三）加强学习教育，提升整改能力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治素养和理论水平。同时加强对巡察整改工作的业务培训，提升党员干部对整改工作的认识和理解，增强整改工作的针对性和实效性。

中共济宁市任城区南张街道工作委员会

2024年6月25日

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0537-2114789，邮政信箱：nzjd6666@163.com。