济宁市任城区自然资源局

2023年法治政府建设年度报告

    2023年，在中央、省、市、区坚强领导下，任城区自然资源局坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，牢固树立依法行政和“绿水青山就是金山银山”理念，围绕“保护资源、节约集约、维护权益、改革创新”工作目标，大力推进法治政府建设和生态文明建设，创新政务服务方式，规范行政执法行为，努力提升服务水平和执法效能，为任城区经济社会高质量发展提供自然资源要素保障。现将我局2023年度法治政府建设情

况报告如下：

一、学深悟透习近平法治思想,着力推进“法润自然建设”

一是笃学践行习近平法治思想。习近平法治思想是自然资源法治建设的根本遵循和行动指南。我局深入学习贯彻习近平法治思想,把习近平法治思想列入党组理论学习中心组重点学习内容，2023年局党组中心组开展了4次习近平法治思想专题学习活动。

二是切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。我局认真履行第一责任人职责，制定了单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，明确机关主要负责人作为法治建设第一责任人。把推进法治建设工作摆上重要工作日程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，自觉做到尊法学法守法用法，推动法治建设深入开展。2023年月2月13日，我局党组书记、局长韩爱芹同志参加了区电视台开设的“一把手”电视述法专题栏目，进一步夯实法治建设第一责任人职责。

二、2023年度法治建设工作主要举措和成效

结合新时代自然资源管理工作实际，我局认真贯彻法治建设“一规划两纲要”要求，规范行政权力运行，严格规范公正文明执法，用最严格制度最严密法治做好自然资源保护工作。

（一）局党组带头学法，确保普法走深走实。

局党组充分发挥“领头雁”作用，带头学法。局党组理论学习中心组每季度都召开专题会议，深入学习贯彻习近平法治思想，《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规。

在局领导的带领下，全局上下掀起学习法律法规的热情，除了制定每周学习计划，明确集体学习和个人自学内容，还充分运用“学习强国”“中国普法公众号”“灯塔在线”等学习教育平台，增强学习的理论深度、实践力度、情感温度。努力把习近平法治思想学习的成效体现到提振精气神、推动自然资源管理工作上。2023年来，通过“济宁市行政执法培训考试云平台”，组织全体执法人员进行法律法规知识的培训学习；积极参加“全国行政复议线上培训”“全市依法治市法律法规培训”区检察院“公益诉讼”等培训活动；组织开展“美好生活 民法典相伴”主题培训活动；组织开展《土地管理法》《规范行政处罚案卷实务》《中华人民共和国行政处罚法》等学习培训活动。今年以来共组织各种法治培训活动11次，并以闭卷考试的形式，对局执法人员法律素养进行不定期测评。

(二)有效规范自然资源行政权力运行

一是全面落实重大执法决定法制审核制度。截止12月底，共完成法制审核60件。法制审核制度得到全面规范落实，确保重大执法规范有序，防范重大执法行政争议风险。严格落实机关合同备案制，今年共完成合同备案30份。

二是严格规范公正文明执法。结合自然资源管理工作实际，推进行政执法规范化、标准化、数字化建设，全面实现行政执法“三项制度”全覆盖。严格落实《山东省自然资源行政处罚裁量基准》，统一行政执法案卷、文书基本标准，提升执法水平。建立健全行政执法风险防控机制，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

三是加强行政权力监督制约。定期更新权力事项，落实权力事项库监管事项认领，强化权力内部层级监管。加强和完善行政执法案卷管理和评查，全面推行“双随机、一公开”抽查监管等，进一步规范行政行为。自觉接受党内外监督，坚持重大事项依法报告或备案，主动回应检察机关公益诉讼，依法履行人民法院生效裁判。

四是扎实做好信息公开工作。政府信息依申请公开工作牢牢把握公开、公平、合法、便民原则，以公开为常态、不公开为例外，全面保障群众知情权。截止12月底，完成政府依申请信息公开答复51件。其中，个人和企业向我局申请23件、协助区政府和市局协查答复24件、网络依申请政府信息公开答复4件，答复率100%。

（三）严格落实自然资源保护职责

严厉打击自然资源违法违规行为。截止到目前，我局扎实开展日常执法工作，共出动执法车辆400驾次，行程5万余公里。制止各类违法行为62宗，立案处罚案件32宗，其中土地违法23宗、野生动物保护违法2宗，矿产违法案件2宗，罚没款1255.09万元，党政纪处分建议17人，拆除复耕5万余平方米。所有违法查处案件在行政处罚决定书下达15日内将线索移交区纪委并上报区行政执法监督局，做好行政执法案件网上公示。

（四）加强自然资源法治宣传，营造良好法治氛围。

为保证法治宣传工作扎实有序开展，我局制定了《济宁市任城区自然资源局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）实施方案》（济任自然资发〔2022〕24号），明确了指导思想、主要目标、工作原则、重点内容、工作要求等内容。按照“谁执法谁普法”工作要求，为压实工作责任，根据各科室工作职责，制定《任城区自然资源局“谁执法谁普法”普法责任清单》，形成分工负责，各司其职，齐抓共管的普法大格局。

积极开展耕地保护“田长制”宣传活动，对七个涉农街道进行集中宣传，采用“流动+定点停留”的形式，将农村乱占耕地建房“六个严禁”“八个不准”、全面推行“田长制”等政策法规送至社区村庄、田间地头。邀请济宁市电视台记者对宣传工作进行全程跟踪采访，并于4月19日在济宁生活频道直播民生栏目播出“守住耕地红线、保护土地资源”普法宣传片。  

以我局网站为依托，充分发挥电视、报纸、网络等新闻媒体的作用，采取日常宣传和重点宣传相结合、宣传教育与监管工作相结合的方法，以“4•22”地球日、“6•25”全国土地日、“8•29”测绘宣传日、“12•4”宪法宣传日等活动为切入点，最大程度地提高人民群众参与的积极性和对法治宣传工作的满意度。进一步落实“谁执法，谁普法”责任制，切实将法治宣传效果落到实处，助力任城区法治政府建设工作顺利开展。今年以来，我局共开展法治宣传教育活动20场次，发放宣传资料2000多份，并制作宣传耕地保护工作宣传片，微视频等宣传材料。

加强法治文化建设，在潜移默化中普及法律知识。我局在安居街道满堂新村中心大街建设法治文化街，让群众在散步、休闲、健身时即可全面了解自然资源法律法规和自然资源相关知识。在金宇路与供销路交汇东北角利用街角绿地，建设自然资源法治文化广场，通过设置标牌标识、宣传栏、法治景观雕塑，把《宪法》《土地管理法》等法治理念有机融入其中，成为广大群众学习了解自然资源法律法规国情国策的重要阵地。

在全区12个镇（街）建立自然资源法治咨询员体系，为群众提供最基础的法律咨询，在各自然资源所设置法律咨询室。

（五）多措并举，妥善化解社会矛盾纠纷。

强化立案前、诉前调解，进一步发挥法律顾问在依法行政工作中的职能作用。2023年，我局共办理行政复议案件8件，行政诉讼案件11件（包括一审、二审、再审），无败诉案件发生。行政首长出庭率达到100%。举行听证会4次。

三、存在的问题

1、依法行政总体水平有待进一步提高。依法行政整体发展水平不平衡，运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有所不足。

2、自然资源法治宣传工作还不扎实，内容不丰富。

四、2024年工作计划

（一）加大普法培训力度

建立和完善法律学习和培训考试制度，着力提高干部队伍运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。

（二）加强自然资源法治建设

严格贯彻执行上级关于法治建设的政策和规定，积极推进自然资源系统法治政府建设

（三）切实提升行政复议、诉讼案件办理质量和依法行政水平，更好发挥法治工作的引领和保障作用。